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杨靖︱美国“伟大彩票平台包网社会”计划五十年祭

杨靖︱美国“伟大彩票平台包网社会”计划五十年祭

约翰逊宣誓就职
1963年11月22日,肯尼迪遇刺身亡。时任美国副总统林登·约翰逊在“空军一号”专机上宣示就职,人称“意外总统”。
四天以后,约翰逊总统在国会两院联席会议上发表演讲,坦言“没有任何纪念演说和颂词能比尽早通过他曾为之奋斗的民权法更好地纪念肯尼迪总统”。紧接着,总统在当天的广播演说中对美国民众大声疾呼:“民权法案既是对每个在社区、各州、国内工作的人的一次挑战,也是对每个真心想消除存在于我们可爱的国家里不公正的残渣余孽的一次挑战。”经过总统及其团队的不懈努力,旨在全面落实种族平等的三个人权法案先后在国会获得通过,美国社会由此步入一个新时代。著名历史学家亨利·康马杰称它是“自瓦格纳法(《全国劳工关系法》)和田纳西河流域管理法以来影响最深远的立法”。传记作家多丽丝·基恩斯在《林登·约翰逊与美国梦》一书中则宣称: “约翰逊一生中即使在其他方面没有做任何事, 他对民权的贡献也将使他名垂青史。”而事实上,美国人普遍相信,总统更大的贡献是他的“伟大社会”计划。
1964 年5 月22 日,约翰逊总统在密执安大学的一次演说中正式提出“伟大社会”计划。他在演讲中呼吁:“我们同住在一个国家,同属一个民族,国家的命运和民族的前途不能只靠一个人的努力,而必须靠我们大家的共同努力。每一代人各有其命运,有些靠历史决定命运,至于我们这一代,命运必须由我们自己来选择。在这场变革中,我们的命运只有仰赖全国人民始终如一的性格及信念,我们的祖先——那些离乡背井的异乡人,勇敢但也受过惊吓的异乡人,来此寻找一块个人可以自主、自由生活的地方。他们和这块土地订下公约,公约的立意是公正;它用自由书写,受团结的约束,它注定是被用来激发全人类的希望。而且,它仍然约束着我们,只要我们遵照其条款,我们就一定能繁荣起来。”要实现国家的繁荣富强和全体人民的自由幸福,总统认为“伟大社会”计划是必由之路。
为此,约翰逊总统在随后的国会演讲中进一步重申:“我认为‘伟大社会’并不是一大群听命从事不求变化又不事生产的蚂蚁。它应该适应刺激的事物——不断地变化、试验、探索、失败、休整,然后再试验——总会有收获的。我们每一代都必须用我们的辛劳和汗水将我们的传统保持下去。你们必须从心底铭记旧日的承诺和旧日的梦想。它是你们最好的向导。至于我自己,借用古代一位圣贤的话,我只求你赐给我智慧与知识,使我能在这支民族面前来去自如。因为,有谁能统治这属于你的民族,这支如此伟大的民族呢?”按照他的构想,所谓“伟大社会”,就是要使人类生命的意义与人类的劳动相匹配,真正实现每个人都能获得充分发展的目标。

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约翰逊会见民权领袖
值得注意的是,约翰逊总统提出的“伟大社会”计划不仅仅是对穷人施舍福利,更注重提供机会,使生活的竞赛变得更为公平。正如总统所说: “伟大社会,不仅需要满足肉体和商业需要,而且要满足人们对美的追求和对群体生活的渴望。”其实早在1958年,他在演讲中便阐释过自己的美国梦——所有美国公民,无论种族贫富,应该平等参与到民主过程,实现美国自由主义理想;国家应该帮助解决社会问题,促进社会发展;国家应该充分挖掘人力资源,实现每个人的潜能;反对浪费,推崇美德。也正是基于这一理想,他在继任总统的第三天便宣称要向贫困宣战。
“我们将全面追捕贫困,无论它在哪里出现。”在1964年总统向国会提交的第一篇咨文演说中,约翰逊正式宣布:“今天,这个行政当局在这里向贫困展开无条件的宣战……作为这个星球上最富裕的国家,我们能够赢得这一战争……这场反对贫困的战争将不仅仅在华盛顿展开,它将从法院到白宫,从每一个私人家庭到每一个公共职位的所有领域展开。”约翰逊认为,解决他们贫困问题最好的武器是以“更好的学校、更好的医疗、更好的住房、更好的培养、更好的工作机会”等相互配合的措施构成的整体计划。通过向贫困开战, 在美国建立一个“舒适住房、优质保健、充分就业、良好教育和充分满足人民物质生活与心理需要”的伟大社会。
众所周知,美国的贫困问题自上世纪五十年代开始就已经广泛受到经济学家们的关注,其中以迈克尔·哈林顿为代表的一些主流学者认为:“即便当(福利)金钱最终向下渗透,当一个新的学校在贫穷社区建立,穷人依旧是缺少食物或缺乏足够教育的。他们的整个环境、他们的价值观,都不能让他们做好充分利用新机会的准备。”因此,在提高劳动者薪酬方面,为保证工人的基本购买力,约翰逊制定了扩大最低工资保障实施范围和提高最低工资金额的决策,并真正将1962 年一点一五美元的最低小时工资提高到1964年的一点二五美元和1968年的一点六美元。此外,为“不仅能缓解贫困现象,并治愈它”,除了在金钱和工作上对贫困人群进行最直接救济外,约翰逊政府十分重视通过培训、教育、住房、健康等方面的保障,真正给予社会底层弱势群体能够提高地位、提升生活水平和发展自己的公平机会,让他们摆脱“无止境的、永远无法摆脱的”贫困循环圈。
在此期间,约翰逊总统签署了一系列法案——据说仅在他任职的头两年内,提请国会通过的立法“比本世纪内任何一个总统在任何一届国会所提出的都要多”。在约翰逊任内, 美国人民在收入、就业、医疗保健、国民受教育的机会、公民权等许多方面的状况都得到不同程度的改善。“伟大社会”是罗斯福“新政”以来在立法方面取得最大突破的时期。总体来说美国的社会保障制度为人民提供了基本的经济社会保障,对维护社会的稳定和发展起了一定的作用。美国学者评价,约翰逊总统着力打造的社会福利保障制度是联邦国家的“安全网”和“保障网”,也是协调整个资本主义国家与社会之间矛盾的“黏合剂”,堪称是“伟大社会”计划的上佳注脚。
按照历史学家的看法,实施这一“伟大社会”计划其实不仅出于约翰逊与肯尼迪的竞争之心(努力成为一名伟大的总统)。从约翰逊本人的经历来看,由于他出生于德克萨斯州边远山区,且在中学毕业后真正体验过充满艰苦的乡村生活,对少数族群和弱势群体的艰难及社会不公有过亲身了解。因此,他追求社会平等、消弭歧视、提高贫困者生活水平的愿望真实而强烈,“对穷人、老年人和受蹂躏的人”有着“深刻而热切的关怀”。约翰逊卸任之后曾告诉他的传记作者多丽斯·基恩斯:“我当上总统时,我就意识到,只有我能够充当世界的主宰者。只有我才能有所为。我要使每一个饥饿的人吃饱,每一个无知的儿童接受教育.每一个失业的人找到工作,这才能实现我最大的愿望,实现世界永久和平的梦想。”约翰逊一直相信,政府是为人民存在的,政府应当为人民做他们力所能及的事情。事实上,自步入政坛以后,约翰逊一直醉心于改进美国社会, 当选总统后更将“伟大社会” 计划称为他“心爱的女人”。
事实证明,“伟大社会”计划虽然并不可能彻底解决美国的全部贫困问题,但在政府每年大规模资金投入下,生活在官方设定贫困线以下的人口大幅减少。据统计,1964 年,美国生活在贫困线以下的人口达三千六百一十万,到1969 年,已降至约两千四百一十万,即由原来占人口的五分之一下降到十分之一。此外,约翰逊政府的就业保障政策在提升就业率、减缓贫困、提高弱势群体经济收入等方面也发挥了极大功效。统计数据显示,美国国内总体就业形势在其任职期间大为好转。1968 年,总统在国情咨文中强调:“伴随着经济的发展,在过去的四年中美国共创造出了七百五十万个新的就业岗位,而在今年,我们还将创造出一百五十万个就业机会。”
很显然,“伟大社会”作为福利国家建设的重要部分,不仅关注贫困人群和弱势群体的利益提升,更通过一系列纲领立法的通过,改善了美国境内大部分公民的生活质量,成为“新边疆”和西进运动以来资产阶级自由主义改革的新的里程碑。该计划对美国国民收入进行了一定程度的再分配,缓和了社会矛盾和阶级矛盾,保持了政局的稳定和社会的安定,增强了美国的内聚力,从而为经济的发展和社会进步创造了必要的前提。

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约翰逊签署投票权法案时与马丁·路德·金握手

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约翰逊签署医疗照顾法案
点击次数:  更新时间2019-04-09  【打印此页】  【关闭
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